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助推供给侧结构性改革 减税降费政策红利将长期释放

张沛 发布时间:2019-05-14 15:53:00来源: 金融时报-中国金融新闻网

  “更大规模减税降费是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措,不仅有利于稳增长、稳就业,也会促进企业加大创新投入、增强竞争力,可以起到固本培元、培育税源、增强经济发展后劲一举多得的效果。”国务院总理李克强5月10日在企业减税降费专题座谈会上说。

  从中央经济工作会议提出“实施更大规模的减税降费”,到今年《政府工作报告》部署“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”,减税降费有力增强了市场信心,对促进经济平稳运行发挥了重要作用。

  国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力强调,减税降费就是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。

  减税礼包已精准落袋

  普惠性减税与结构性减税并举是今年减税降费政策的一大特点。单看减税改革,就涉及降低增值税率、小微企业所得税优惠、个人所得税改革等多项政策。财政部部长刘昆此前介绍,2019年减税降费措施以减税为主体,约占七成。减税份额里又以增值税降率为主体,预计增值税改革减税超万亿元。

  民生证券首席宏观分析师解运亮告诉《金融时报》记者,增值税减税是政府对企业的直接让利,提升了企业发展空间,又能通过价格效应促进消费扩大内需,对整体经济环境改善有明确利好。

  4月1日起,新一轮深化增值税改革落地,所有增值税一般纳税人都是受益者。当然,相关减税数据要到5月份申报期结束后才能核算出来。

  我国小微企业数量大、分布广、类型多,是促进创业创新和保持就业稳定的主力军。业内人士指出,包括增值税、企业所得税和地方“六税两费”在内的小微企业普惠性税收减免政策,着力于增强小微企业发展动力,激发微观主体活力,提振市场信心,推动形成积极的社会预期。据国家税务总局统计,一季度小微企业普惠性政策新增减税576亿元。

  蔡自力称,一季度小微企业普惠性减税普惠效果好,减免幅度大,特别是民营经济成为受益主体。民营经济享受新增减税493亿元,占全部新增减税额的85.6%。

  减税礼包落袋让企业对发展前景充满期待。税收监测数据显示,全国重点税源企业信心指数止落回升4个点,即从2018年四季度的121。16上扬至2019年一季度的125。23。这表明企业投资意愿增强,预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

  降费红利将长期释放

  《降低社会保险费率综合方案》已自5月1日起正式实施,各地区结合实际对相关政策作了细化规定。目前,城镇职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的地区,此次均降低至16%。

  “企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费,原则上暂按现行征收体制继续征收,即原由社保部门征收的继续由社保部门征收,原由税务部门征收的继续由税务部门征收。”国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任付树林说,各级税务部门成立了减税降费工作领导小组,其中专设社保费工作组,建立起“一竿子到底”的指挥体系,将落实降低社保费率政策纳入减税降费“总盘子”,做到同部署、同落实。

  国家税务总局社会保险费一组组长郑文敏表示,社保费降率不设条件,也不是阶段性政策,而是长期性制度安排,政策力度大,普惠性强,减负效果明显,彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心。

  在解运亮看来,社保费用是企业成本的重要构成,社保降费减少企业负担,提高企业的利润水平和发展空间,同时也有利于稳就业。社保费率下降可增厚企业留存利润,与降低企业所得税有异曲同工之效。

  目前,降费效应已在企业中显现。比如,蒙牛乳业集团相关负责人测算,今年5月份仅集团总部就预计比去年同期减轻社保缴费负担80余万元,全年预计少缴社保费约650余万元。南京汽车集团会计测算,降费后养老保险单位缴纳部分每月能减少121余万元。

  值得注意的是,一些地区的税务机关还积极探索推出针对社保缴费人的信用增值服务。比如,广东韶关市税务部门近期推出全国首个“社保e贷”普惠金融项目,根据小微企业近两年缴纳社会保险的信用情况核定贷款额度,单户最高100万元,期限最长1年,为中小企业开辟了一条更便捷、更优惠的融资渠道。

  确保减税降费效果 推动高质量发展

  今年的减税降费是综合性“一揽子”政策,李克强要求确保所有行业税负只减不增,同时还要确保企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。坚决防止借各种名目乱收费,决不能让“减税降费”红利变成“唐僧肉”被蚕食。加强市场监管,防止一些企业违背合同强制要求上游企业降低价格。加大政府部门和国有企业拖欠应付账款的清理力度,防止冲销减税降费效果。

  中国民生银行研究院宏观分析师王静文向《金融时报》记者解读,减税降费的根本目标在于激发市场主体活力。在中美经贸谈判出现小曲折的背景下强调减税降费,则有更深层次考虑。一是确保制造业税负降低,可降低出口企业成本,部分对冲美国上调关税的影响;二是确保带动就业较多的建筑业等行业税负降低,有助于促进就业稳定。

  西南财经大学教授汤继强认为,减税降费契合经济新常态下供给侧结构性改革目标和要求,会在减轻税费负担、促进转型发展、改善民生福利、优化税制结构和稳定收入预期等方面收到改革的整体效果,减税降费充分赋能,持续推动中国经济高质量发展。

(责编: 贾春玲)

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